中美贸易又闹得沸沸扬扬,这次焦点是稀土出口管制和关税升级。事情从2025年10月9日说起,中国商务部发布了公告,对稀土元素和相关材料实施出口管制。具体包括钕、镝、铽、钇等23种元素,所有出口都需要许可,审查由商务部和其他部门联合把关。没有过渡期,直接生效。这基于出口管制法、国家安全法等规定,强调维护国家安全和公共利益,特别是对境外最终用途的审查。北京方面表示,这不是针对特定国家,而是全球性措施,许可证会批准符合条件的申请,尤其民用领域。
10月10日,美国总统特朗普在社交平台上发文回击。第一条指责中国干扰全球原材料供应链,损害自由市场和公平竞争。第二条直接宣布,从11月1日起,对所有来自中国的商品加征100%额外关税。这覆盖通信设备、电动汽车部件、光伏组件、化工品、医疗仪器等超过1800项产品。同时,美国还加强了对人工智能、大数据、半导体材料的出口控制,包括新增管制清单、暂停出口许可证、终止部分合作项目。这是2025年以来美方第三次更新对华技术出口限制。
美国商务部长在采访中表示,中国没有提前通报,导致企业措手不及。她回避了是否推动G7协调行动,只说可能需要多边评估。中国商务部发言人回应称,管制是依法行使监管职责,不构成歧视,对于美方关税威胁,只说不愿打但也不怕打。市场反应立竿见影,纽约股市开盘一小时,道琼斯指数跌超400点,受影响行业股票连续下挫。伦敦金属交易所暂停稀土期货报价,澳大利亚和加拿大稀土股上涨。美国稀土进口商开始转向澳洲洽谈采购。
10月12日,美国贸易代表格里尔在政策吹风会上透露,中国发布管制后,美方通过外交和商务渠道发出通话请求,希望讨论政策动机和后续安排,但中国尚未回应。这被媒体解读为中方拒接电话,舆论认为这显示中方态度强硬。白宫高层会议评估了稀土管制对军事装备供应链的风险,包括F-35战机、电磁炮、卫星系统依赖钕、镝、铽等,美本土产能只覆盖20%-30%,完全自主化需5-8年。财政部警告,年末购物季临近,100%关税会推高消费电子和家电成本,可能引发通胀。
副总统在制造业论坛上提到,必须防范关键材料垄断,美方将采取一切措施保障供应链。晚上,美方再次发出沟通申请,但未获回复。特朗普私下给出两个选择:中国调整管制开启对话,或者面对全面关税升级。他在平台上补充,关税是回应手段,但合作大门敞开。全球市场夜间动荡,三大指数收跌,美元指数上涨,金价跳升。
10月13日,美国进一步公布关税细则,扩展到儿童玩具、厨房电器、运动器材、家具部件,估算新增税额300亿美元。报告提到,可能启动限制中企市场进入的研究。中国商务部更新执行细则,要求出口前15个工作日提交申请,覆盖第三国加工产品。美方跨部门会议讨论中长期稀土供应战略和短期价格缓解,能源部建议拨款20亿美元建储备体系,涵盖9类核心金属,由实验室监管。国防部指出,DDG-1000驱逐舰、B-21轰炸机产线若受阻,将延迟。
底特律汽车厂商联合声明,成本将升12%以上。芯片制造商、家电协会、医疗器械联盟表态,成本会转嫁消费者。德国、法国、日本商会发出关切函,建议调整采购。美国评估与澳大利亚、加拿大协调稀土供应,国防官员讨论储备可行性。行业协会呼吁慎用贸易工具。中国未直接回应通话事宜,但发言人重申依法处理,反对单边主义。双方未推出新反制,美方重申11月1日实施时限,北京保持克制。
中国稀土产量占全球80%以上,美国国防和科技高度依赖进口。特朗普第二任期强调美国优先,贸易保护是核心,但稀土管制让美方意识到本土产能短板。北京的措施被视为对美方9月29日附属规则的回应,那规则扩大了实体清单覆盖,影响数千中企。中国商务部指责美方双重标准,美出口管制清单超3000项,而中国仅900项,美方还用0%最低阈值的微量规则。
市场短期波动明显,原材料板块起伏大。华尔街分析师修正预期,担心连锁效应。部分产业界对政策节奏持保留态度,美国制造商协会称关税上调压力大,半导体协会强调供应链稳定。北京辩护说,管制不是出口禁令,民用申请会批准,已提前通知相关国家。特朗普的100%关税威胁被中方称为典型双标,破坏9月马德里会谈氛围。
特朗普的两个选择本质上是施压:要么谈,要么打。但北京一步不退,强调合法性,反对强权逻辑。这反映大国竞争从贸易扩展到资源控制。美国正推动本土稀土开发,但需时间。中国保持开放对话,但坚决护权。全球企业面临不确定性,需分散供应链。澳大利亚等国受益,股价上扬。
美国拨款建储备,中国细化审批。双方都未关闭谈判门,APEC峰会或成转机。但若升级,影响不止经济,还波及科技和国防。企业已行动,寻求替代来源。股市短期承压,但长远或刺激创新。北京的克制回应显示策略成熟,美方的快速反击体现决心。这场拉锯战,还在初期阶段。